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关于培育壮大非织造产业集群的调研报告

日期:2017-05-22 作者:区政协民族宗教和港澳台侨委员会来源:琅琊区政协 阅读次数:字体:[] [] []

目前我国非织造材料生产行业进入了快速成长期,产业规模不断扩大,应用领域不断拓宽,技术进步明显,已成为纺织工业新的经济增长点,尤其是在医疗卫生、环保过滤、基础设施建设和新能源等领域的抢眼表现而备受关注。近年来,滁州市及琅琊区顺势而为,依托安邦高科、安兴彩纤、金春股份等非织造关联产业优势,着力拉长增粗产业链条,先后吸引了天鼎丰非织造、永信非织造、国光旅游用品、婴舒宝等一批国内知名企业进驻,逐步形成在国内外具有一定影响力和竞争力的产业集群。但同国内外起步较早、发展先进地区相比,还存在产业集群效应不够明显、产业丰厚度有待提高、产品附加值低等问题,政府及相关部门应高度重视,抢抓机遇,进一步有效整合各方资源,充分发挥现有企业在工艺、技术、设备等方面的后发优势,着力打造集产品研发、原料生产、制品加工、辅料配套、物流运输于一体的非织造材料产业集群。

一、培育壮大非织造产业集群前期工作开展情况

一是注重顶层谋划推进琅琊经开区由于起步晚、规模小、门类杂,一直未能形成特色鲜明的主导产业,迫切需要通过产业结构调整,培育优势产业,推动园区转型升级。近年来,市、区有关部门以《中国制造2025》、《纺织“十三五”发展规划》和《产业用纺织品行业“十三五”发展指导意见》为指导,深入贯彻落实 “创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,结合区情,明确提出了加强构建非织造布产业链、打造中国琅琊非织造新材料产业园的发展构想。核心是进一步突出主导产业,优化产业空间布局,推进产业集聚升级,深入推进无纺布生产基地的建设,将琅琊区打造成为具有国际影响力的非织造布产业研发和制造基地。为此,市、区成立了高规格的非织造新材料产业发展领导小组,组建了各专项工作推进和帮办小组,全面启动各项工作。先后完成了产业用纺织品发展规划、新型功能纺织材料产业集聚发展基地实施方案、非织造新材料产业基地申请报告等基础性、支撑性材料的编制,有力地推动了非织造材料产业的健康快速发展。

二是加大宣传推介力度去年底,中国产业用纺织品行业协会第四届副理事长扩大会议在滁胜利召开,会议期间与中国产业用纺织品行业协会签定了相关战略合作协议,在扩大行业影响的同时,为滁州非织造材料产业承接转移示范基地建设、管理及服务等方面赢得高端支持。组建了专业招商团队,围绕上下游产业链,加强与东部沿海地区以及国内发展较快区域的交流与合作,力求在重点行业和领域内取得突破,通过已落地企业的示范引领作用带领更多企业入驻。加强与各类媒体的合作,广泛地、多渠道地进行宣传推介,使非织造布的知名度和影响力不断提升,为产业集群升级发展营造良好的氛围。

三是启动承接平台建设市、区相关部门结合琅琊经开区扩容升级,在产业发展规划的基础上,积极谋划布局,编制各类专项规划。及时调整主园区产业布局,优先支持非织造类项目落地建设。加大基础配套设施建设力度,完善保姆式、一站式帮办服务机制。启动经开区拓展区控制性规划编制、申报工作,推进园区内科技孵化转化平台、检验检测平台、信息化平台、电子商务平台等公共服务平台建设。全力推进琅琊区新型功能纺织新材料产业集聚发展基地申报工作,通过基地建设,完善非织造新材料产业产品研发、原料生产、制品加工、辅料配套、物流运输全产业链布局,推动非织造新材料产业转型升级和产业集群发展,增强我区创新驱动发展的辐射带动作用。

四是坚持项目引领。按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的思路,大力引进非织造产业龙头项目。目前我区非织造产业中游企业有金春股份,是国内最大无纺布研发制造企业;上游原材料企业有安邦高科、安兴彩纤、瑞兴化工等,分别提供聚酯原料、涤纶纤维、粘胶纤维生产溶剂等产品,在国内外市场均具有一定的知名度。此外,投资5亿元的天津禹神无纺布生产项目已签约,投资8亿元的山东永信无纺布生产项目、投资6亿元的杭州国光湿巾等终端产品项目正在积极对接洽谈。已初步基本形成一定规模的产业集聚。

二、目前存在的主要问题和不足

一是产业集聚度不高我区非织造材料产业虽具有一定的规模,但存在着集聚度偏低、产业链短、带动和辐射力不强等问题。仅非织造布生产按工艺流程就包括纺粘、水刺、熔喷、针刺、化学粘合、热粘合、气流成网和湿法非织造等八大类,目前我区只有金春股份具有一定的知名度和行业话语权,且仅以水刺无纺布为主,品种较单一。新引进入驻企业形成量产尚需时日,尤其是现阶段非织造产业没有形成完善的产业链配套,缺乏上下游产品的拓展、延伸,特别是缺少终端产品。

二是公共平台建设滞后。产业集群要发展,离不开社会化服务体系的有力支撑。在产业形成的初期,提供服务的行业协会、同业商会、咨询机构、科研机构、融资机构等社会化服务体系能大大促进新企业的生成,会计事务所、律师事务所、咨询机构、人才服务机构等其他中介服务体系,交通运输、邮电、通讯、广告等商业服务体系也对产业的发展起非常重要的作用。目前市、区围绕非织造布产业集群的公共服务体系还不够健全,缺少比较专业的服务组织,现有的中介组织,其服务水平和服务质量满足不了产业集群的需要,直接制约了产业集群的发展。

三是政策扶持力度不够目前我区非织造材料产业项目享受的政策扶持与其他招商项目一致,没有出台专门针对非织造材料产业的招商引资奖励及发展扶持政策。而其他地区,如广东省九江镇对产业用非织造产业发展有专门的扶持奖励政策,相比之下我区没有招商政策优势,一定程度上影响了该产业在我区的集聚发展。

四是创新发展动力不足非织造材料是一个新兴领域,新技术不断涌现,产品应用领域不断拓展。如国内首家非织造材料上市企业—海南欣龙非织造布公司拥有一支近100人的科研队伍,新工艺、新产品不断涌现,提高了企业的竞争力,增加了产品的附加值。而我市范围内还没有专门的非织造布科研机构,金春股份内部的技术研发中心,主要从事设备引进、技术指导、质量跟踪等方面的工作。研发人才不多,研发能力较弱,已成为制约非织造布产业长远发展的一个瓶颈。

三、推进我区非织造产业集群加快发展的几点建

一是合理布局,完善产业链条立足现有的比较优势和区域特点,做好园区非织造材料产业布局工作。以现有金春股份公司为基础,通过引进1-2家纺粘生产企业,丰富非织造卷材品种。可将医疗卫生、家庭装饰、服装、鞋类(仿皮革)、过滤材料、土工布、农用家用汽车用等非织造布制品生产作为主攻方向,通过引进开发关联度较大的婴儿尿裤、妇女卫生用品、成人失禁用品、高档一次性医用防护服和医用敷料等下游产业,形成相关制品生产和制造的完整产业链;积极发展土工用纺织品,重点发展和引入高强土工布、纺粘长丝针刺土工布、玻璃纤维针刺土工布、经编土工格栅和塑料土工格栅、生态环境保护用土工织物等产品的生产企业,拓展相关产品在城市基础设施建设和环境保护等领域的应用;密切关注车用纺织品的发展,适时引进相关企业;同时,应充分利用现有绿色农业和食品加工等基础,积极培育和引进农业用纺织品、包装用纺织品等产业,开拓园区多元化产业,提高园区产业配套和抗风险能力。

二是强化产业招商工作优化项目招引体制机制,建立一支高水平、懂行业的招商队伍,研究出台非织造产业差别化优惠政策。加强与东部沿海地区的骨干企业的交流与合作,根据产业发展规划、技术先进性、能耗和环保等标准,有重点的联系相关领域内的重点企业,加快引进已有纺织材料企业的补链企业和关联企业。加强重点意向企业的跟进和前期服务,做好落地企业的招商服务工作,及时解决企业投资建设和生产经营中的困难,充分发挥这些企业的示范引领作用,力争短期内在重点领域内取得突破。

三是充分发挥骨干龙头企业示范带头作用骨干企业在产业的发展过程中发挥了重要引领作用,既可以扩大地区的区域品牌影响力,也能够在技术、产品开发、管理、市场开拓等方面起到很好的示范作用,同时对招商引资也是非常好的宣传案例。整合多方资源,在信贷资融、基础设施配套等方面对重点骨干企业给予支持;设立专项基金,鼓励骨干企业采用先进的工艺装备、加大新产品开发力度,通过技术创新促进产业升级和产品高端化,促进企业丰富发展内涵,培育核心竞争力。鼓励骨干企业向中小企业输出成熟技术和管理经验,将一些订单转移给中小企业而自身专注产业链的核心部分,在园区内形成骨干企业引领,中小企业跟进,引进企业和本地企业共同发展的良好生态。

四是加快公共服务平台和专业市场建设。完善的公共服务平台不仅可以为产业集群提供信息、技术和资金,更重要的是还能协调集群成员之间的关系,使产业形成一种特殊的文化氛围。积极探索公共服务平台建设管理新模式,加快公共服务平台建设,促进公共资源的开放和共享,降低企业发展的成本与风险,提升研究开发和产业化的能级和水平,进一步提高各类社会公共资源的使用效率,推动政府管理模式转变,加速区域行业经济发展。重点加强园区内科技孵化转化平台、检验检测平台、信息化平台、电子商务平台建设,通过科技成果转化提升产品科技含量,通过检测检验认证资源共享降低企业生产经营成本,通过信息化建设达到高效智能协作目的,不断提高公共服务能力和信息化水平,通过建设专业的产业用纺织品电子商务平台,实现供求信息直达、迅捷交易、高效物流配送等,降低企业营销成本,促进品牌建设,实现“网上”和“网下”市场联动发展。

五是建立健全政策激励体系。尽快设立非织造新材料产业扶持发展专项基金,发挥其引导和杠杆作用。对科技含量高、市场前景好的企业,优先推荐新型银政担合作担保方式进行融资,根据需要亦可安排投资管理公司提供启动资金参股。为吸引重大投资项目入驻,可采用代建厂房、基础设施共建等方式扶持,并通过合同方式确定投资者及其投资企业在约定的时间以不低于代建厂房、基础设施等建设成本的价格回购。进一步加大现有园区僵尸企业清理力度,重点盘活华融工业园、玉成回收、天腾动力等企业资源,鼓励其腾笼换鸟,对积极主动与非织造关联产业和企业开展协作、合作的,一企一策给予扶持奖励。

六是强化各类要素保障进一步加强对非织造产业发展的统一领导,细化领导小组成员单位职责,统筹协调好各方面的工作,避免政出多门、各自为战,重点做好政策导向、公共服务、监督管理、基础配套建设等方面的工作。加大引智、引才力度,加强领军人才和专业人才建设。政府有关部门应在人才建设方面发挥主导作用,创建良好的人才环境,落实各项优惠待遇。根据企业人才需求,大力培养适应新型工业化和信息化发展需要的新一代产业工人,在普通操作技能培训的基础上,加强先进装备和工艺、信息技术、环境保护、现代管理等方面的教育和培训。尽快成立地方行业协会、商会,充分发挥其在资源整合、行业管理、行业自律、对外交流、产业引导等方面的作用,通过行业运行状况、市场等方面的调查研究,及时总结行业发展中的经验和做法,协调解决行业发展中的困难和问题,为政府决策提供有益参考。