市城市规划局关于《社情民意》反映情况的说明
我局在审批村民建房时，主要采取的措施是：
一、出台相关文件。市政府于2006年5月1日颁布了《滁州市村民住宅建设试行办法》（滁政[2006]30号），规范了我市规划区内的村民住房建设管理工作。今年9月1日我局与市建委、市行政执法局联合发文，出台了《滁州市城镇居民私有房屋修缮管理试行办法》，将我市城镇居民私有房屋修缮管理的审批分解到琅琊、南谯两区。为了切实帮助住房困难户解决住房问题，我们对在执行《滁州市村民住宅建设试行办法》过程中遇到的如户口情况、住房现状等复杂问题，多次以书面报告形式请示市法制办寻求答复。
二、对城市规划区内符合建房条件村民的住房申请，我们主要通过以下几种方式解决：
1、对村民在上世纪七、八十年代所建的瓦房，允许其在原基础上翻建、扩建；也可以在原平房上接建二层住宅。
2、对因结婚等原因确需分户建房的，有规划点的村队，可以在规划点新建住宅；暂时还没有规划点的村队，也可以将原旧房翻建、扩建。
3、对要求新划宅基地新建住宅的，我们积极引导，结合社会主义新农村建设，建议到规划点按规划要求建设。
三、在近期和即将拆迁范围内，对急需翻建、改建的危房和确需分户要求新建住宅的，我们采取提前拆迁安置的方式解决，以缓解村民住房困难和减少政府拆迁成本。
四、对《社情民意》上所提尽快确定村民自建点的建议，我局在实际工作中已经开展，去年上半年，结合社会主义新农村建设，我局积极组织琅琊、南谯两区编制了村庄布点规划，村庄建设规划也在编制中。今年以来，我局多次与开发区、琅琊区、南谯区沟通、协商，多渠道寻求解决村民住房问题的途径，在城南新区组织编制了村民拆迁安置小区和村民自建点规划。对开发区三期和琅琊区工业园区用地范围内的村民住宅问题，我们正在与相关部门进行探索、论证，分析、中、远期予以不同的方式解决。
从实施《滁州市村民住宅建设试行办法》一年多来，我们发现在村民住房建设管理过程中遇到的主要困难是：
1、布点规划中选定的村民住房自建点的土地难以落实；村庄建设规划编制滞后；基础设施投入资金没有来源。因此，村民自建点的规划建设难以落到实处。
2、由于规划的村民自建点距离村民承包地相对较远，使村民从事农业生产产生一定不便，因此，在观念上农民难以接受。不愿意到规划点建房居住。
3、随着城市的发展，规划布局在不断调整变化，如：近期规划的20平方公里开发区三期用地和25平方公里琅琊区工业园区，新区内的村民住房建设如何管理，我们正在研究和探索，寻求切实可行的办法来解决。
4、由于管理机制的原因，使审批过程不能按《滁州市村民住宅建设试行办法》规定的程序履行，基层组织上报的申请建房户的材料内容不详细，很多具体情况没能真实反映，使我们还要重新对申请建房户的家庭人口（家庭人口结构，人口迁出、迁入，入户时间）、住房现状（住房面积，建设年代，产权变更）等基本情况进行逐户调查，特别是在公示过程中，反馈的各类信息需要核实了解，这样重复劳动不仅浪费了大量的人力、财力，而且还浪费了大量的宝贵的时间，使有些部门和村民产生了审批时间偏长的误解。
在今后的工作中我们还会对此项工作予以高度重视，把村民住房问题当着大事来抓。积极探索最佳途径，合理布局村民住房的自建点和拆迁安置点，编制好建设规划，争取在最短的时间内从根本上解决规划区范围内村民住房问题。