政协提案与社情民意的共性与区别
近年来，为了适应新形势和新任务的要求，全国政协和各级政协先后开展了反映社情民
意的工作。提案和社情民意都是各级政协的重要工作，这两项工作既有相同之处，也有明显
区别。
(一)提案和社情民意的共性之处
一是从工作性质看，两项工作都是政协工作的重要组成部分，是政协行使政治协商、民
主监督和参政议政职能的一个重要方面、重要基础和关键环节。
二是从工作方式看，两项工作都是政协的参加单位和委员履行权力和职责的一种重要方
式和一条重要渠道、必要手段和有效方法。
三是从委员履行职能上看，两项工作都是最普遍、最广泛、最直接的表现形式。
(二)提案和社情民意的区别
就政协提案和社情民意的涵义讲，两者有许多不同点。提案是政协参加单位和委员向政
协全体会议或常委会提出的，经提案委员会按《政协提案工作条例》审查立案后交付有关单
位办理的书面意见和建议。而社情民意是政协参加单位和委员向本级政协组织，或者下级政
协组织向上级政协组织报送反映社会情况和民众意愿，社会各阶层的意见、建议和呼声等，
由政协组织整理、分类、筛选、编辑后，发送党委、政府和有关部门及上级政协组织，供领
导和决策部门参考。具体说，提案与社情民意主要有以下不同之处。
一是撰写的内容和基本要求不一样。提案的内容基本是围绕，国家大政方针、经济建
设、精神文明建设，爱国统一战线内部关系，重要事务、人民群众关心的热点、难点问题
等，经过提案者深入调查研究提出的有情况、有分析的建议，具有规范性、反馈性、广泛
性、经常性、科学性、严肃性和可行性的特点；要求一事一案、内容简明、书写规范，使用
统一印制的提案纸。社情民意的基本内容面广而宽，主要是围绕社会情况、动态，社会各阶
层的意见、建议，突发性重大事件和撰写人认为该反映的其它方面的社情民意：反映的问题
可大可小，反映的层面可高可低。整理抄写在统一印发的《反映社情民意用笺》上，直接或
间接地反映情况，提出建议。
二是报送传递的渠道不一样。提案报送的渠道是：政协参加单位和委员可向本级政协提
出提案，提案交由本级政协提案委员会后，按照《提案工作条例》和有关规定程序，经过提
案委员会审查立案，再交付有关单位办理。社情民意在收发传递上有它的独特之处：政协参
加单位和委员可将搜集到的社情民意抄写报送本级政协专设机构，下级政协组织可越级报送
上级政协。政协组织收到社情民意经审查确定采用后，根据反映的内容价值程度，由政协有
关领导签发及确定报送传递层次、密级、印发份数，采用不同形式报送传递，有的直报上级
政协组织，送同级各大班子领导及有关部门，有的同时送下级有关组织和部门。
三是办理的程度不一样。经审查立案的提案，根据提案内容确定承办单位，要求件件有
着落，案案有交待；承办单位收到提案后要尽快办理，答复一般不能超过三个月；办理复文
直接寄送提案者，并抄送提案委员会。同时，要给提案者附一份《提案办理征询意见表》，
对提案者在反馈意见中有不同意见的，承办单位应作进一步的答复。而社情民意的办理与提
案有所不同，凡被采用的社情民意，政协组织都要快捷高效，及时转发，报送反馈给党政领
导及决策机关参考，可以不给反映者做出答复。只将采用没采用情况每年向反映者通报反馈
采用情况。
四是涉密情况不一样。提案按《提案工作条例》规定，凡涉及党和国家机密的不予立
案，所以提案不涉及什么保密问题，而社情民意就不同了，因反映的情况有许多涉密问题，
所以政协组织根据反映的情况，内容价值程度及需保密程度而确定密级，对应保密的社情民
意，政协组织都采取必要的保密措施。