加强社区文化建设 促进社会和谐发展

    随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，社区居民对文化建设的需求日益增加。近期区政协清流、扬子街道委员组就此进行了专题调研，调研采取问卷调查和召开座谈会等方式进行。从调查情况来看，目前，全区社区文化建设呈现良好发展势头，但是，与社区居民的需求仍有差距，需要各级政府和相关部门进一步加强和重视。

    一、基本情况

    1、近年来，市区政府在社区办公用房建设的过程中，注重文化设施的配套建设。设置了宣传栏，开办了阅览室、棋牌室，并组织引导辖区内各类演出队伍，参加街道组织的纳凉晚会演出或各种会议、庆典、节日、庙会的文化、文艺展示。

    2、在城市住宅开发建设过程中，市政府规划审批时，注重社区文化设施的建设。目前滁城已建成的住宅小区，一般都设置体育健身器械，供居民键身锻炼，小区内，也有了休闲活动场所。

    3、以老年大学为主体的各类社会办学，成为社区居民参与文化建设活动的主要途径。老年大学十几个专业几十个班，把社区居民组织了起来，投身到了自己喜欢的文化领域，提高了社区居民的综合素质和文化品位。

    4、以自愿、自发、自费组织的各类活动形式，成为社区居民参与文化建设活动的主要载体。以退休后的专业人士组织的曲艺队，不但能参加各类演出，还赴省参加比赛;以兴趣爱好自发组织的京剧票友会，可以组织与外地票友会的交流演出。以广场健身为目的多种活动方式，集聚了更多的社区居民，成为我市一道亮丽的风景线；还有爬山、游泳、羽毛球、健身活动蓬勃发展。

    5、社区居民年龄结构和文化层次的不同，他们对文化信息的获取和期望不尽相同。据200份调查问卷统计:有百分之85的居民认为社区文化建设可以提高自身的生活质量；百分之40认为可以交友;百分之10居民认为可以增加知识。对居民通过哪些途径满足自己文化需求的？有百分之3的居民参加老年大学;百分之3的居民参加社区文化活动；百分之35的居民自己看书；百分之55的居民居家看电视。对居民希望社区有哪些文化设施的？百分之95的居民要求有健身场所、阅览室；百分之30的居民要求建立老年谈心室；百分之20居民要建少儿活动室。对希望有哪些培训项目时，百分之85的居民要求听取养身讲座；百分之55的居民喜欢健身、文艺、球类等活动。

    二、存在问题

    1、宣传教育力度不够。没有形成共住共建的良好氛围，社区资源没有得到充分利用。大部分社区居民、成员单位、社团等组织对社区的参与意识比较淡薄，没有意识到自己属于社区建设的主体。缺乏对社区的认同感和归属感，参与社区文化建设的积极性没有被激发、调动起来，使大量的资源在社区没有得到很好地利用。

    2、缺乏政策上的支撑。目前国家和省还没将社区文化建设列入公共服务体系。我市还没有建立社区文化建设的办法和政策。在社区文化内容、组织结构、人员编制、经费、场地设施、群众文化组织合法地位等诸多方面，都没有明确规定，造成社区文化工作难开展，工作无头绪，统计无依据，考核无标准，管理不规范。

    3、社区经费不足。社区的经济自给能力十分有限，社区的建设和服务，主要依靠区级财政拨款，社区文化建设没有专项经费。导致不少社区文化设施与经费投入处于空白状态。一些社区虽然有了文化设施，但由于没有专兼职人员管理和经费的保障，形同虚设。经费问题已是制约社区文化建设的一个主要因素。

    4、街道、社区对文化建设重视不够。文化站有编制而无专职工作人员。仅为数很少的专职人员主要精力也没放在街道、社区文化建设方面。

    三、加强社区文化建设的几点建议

    社区文化是一个综合体，以文化娱乐、休闲健身、环境美化、思想教育、科技普及、艺术培训、网络咨询等群众喜闻乐见的文化活动形式为载体，以提高和升华居民群众的精神境界为目标，使社区文化得到居民群众的普遍认同和广泛参与。社区文化建设在城市化过程中的作用不可低估，只有社会各界的认同和重视，社区文化建设才能保持其旺盛的生命力并能长期发展下去。根据当前的实际情况，提出以下建议：

    1、提高认识，齐抓共管。各级党委、政府都要高度重视社区文化建设，健康、文明的社区文化是城市内涵的重要组成部分。要建立以主管部门负总责，分管部门有目标考核，街道办事处是实施社区文化建设的主体，社区是是开展活动的平台的工作机制。

    2、积极开展活动，重视社区文化人才队伍建设。街道和社区要以辖区内文化工作积极分子为核心，建立一支社区文化志愿者队伍，让那些有特长、有专业的热心人士，在社区发挥作用。同时，重视社区间的交流合作，通过观摩培训，壮大社区文化工作者队伍。发挥街道文化站的组织作用，加强社区文化管理。

    3、加强阵地建设。新建小区要严格执行市政府[2006]64号文件精神，按一定建筑面积比例，建设一定面积的居民活动室、图书室、健身房等场地。对已建成的小区没有阵地的，各级政府要千方百计地进行协调，落实一定的活动场地。

    4、加大财政支持力度。建议市区政府能将社区文化建设经费，按一定比例纳入年度财政预算的总盘子，支持社区的建设。例如，建有一定面积的阅览室、健身房、党员之家等活动场所，使社区文化工作达到有人干事，有钱干事，能干好事的目标。

    5、资源共享，推动社区文化工作社会化。探索一条政府支持和引导、社区自主、社会共助的社区文化建设新路。各社区千方百计地密切与辖区内机关团体单位的联系，创新在市场经济条件下“共建、共享”、“互利、互惠”的新形式，使社区内的文化活动资源得以共享、共用。例如和大专院校共同举办纳凉晚会，既可以为学生提供社会活动的场所，又为我们社区活动充实了人才；和企业共同举办文化演出，既可以为企业提供宣传的平台，扩展大企业知名度，又可以争取企业资金的支持，收到互利、互惠、双赢的效果。

    6、市区一体化，为开展群众文化活动提供保障。随着“大滁城”建设的推进，主题公园、街心公园的建立，科技馆、展览馆、博物馆、体育中心等工程相继开工建设，使社区文化活动有更多的“硬件”作依托。但各级政府要重视老城区、老住宅区的环境优化，建设相适应的公共休闲活动场所。街道、社区要与市直部门主动联系，争取活动开展的支持。市直部门有责任帮助所联系的街道、社区加强社区文化建设。

                                             二0一0年七月