琅琊区文化产业发展情况的调研报告
近日，我们通过座谈、走访、统计等形式，对全区文化产业发展情况进行了专题调研。现将有关情况汇报如下：
一、发展现状
作为国民经济产业分类，文化产业过去没有列入统计部门的分类统计。去年以来，在省市加强文化产业发展的推动下，有关部门开始将文化产业分类统计，但有多种统计口径。根据统计部门介绍，如果按行业组织机构行政区划代码来统计，也即按注册登记统计，琅琊区现有文化产业单位（包括企业和事业单位）375家，涵盖包装印刷、商业卖场、文化产品制造、休闲娱乐、广告设计、网吧游戏、文化服务等。如果按实际管辖统计，区属现有文化产业企业单位262家，其中工业企业32家 ，商贸服务业57家，娱乐休闲类96家，广告创意类77家。2011年，区属文化产业营销收入约为12.77亿元，其中超亿元的企业有3家，分别是扬子包装公司、苏宁电器、五星电器。目前，新建续建和即将完工项目5个，包括琅琊新区剧院、区文化馆、区档案馆、西涧花园邻里中心、区工人文化宫等；签约项目1个（南京1912文化夜市时尚消费街区），在谈项目2个，包括深圳华侨城彩色印刷包装、琅琊新区文化公园等。
二、存在问题
琅琊区区域面积不大、自然资源贫乏、经济总量很小，有多项指标总量在全市靠后，文化产业发展也存在许多问题。一是产业基础差，总量不大。区属文化企业数量不多，规模较小，影响力有限，其增加值占全区生产总值的比例较低。全区规模以上工业企业仅3家，限额以上商贸企业9家；年纳税50万元以上文化产业企业仅5家。二是结构层次低，水平不高。现有文化企业主要是印刷包装、家电销售和一般文化娱乐企业，动漫创意、电子商务等高新技术、高附加值现代文化企业几乎没有。区属32家工业文化企业2011年实现增加值仅1.8亿元。三是资源条件缺，先天不足。琅琊区腹地范围小，没有文化及旅游资源，对外招商的吸引力受到局限，加之琅琊区各单位人员偏少，文化产业人才更是缺乏，发展文化产业受到严重制约。
三、发展建议
省市都提出了建设文化强省、强市的工作目标，我区也积极行动，于去年底制定下发了关于文化强区建设的实施意见，下一步，我们将进一步理清思路，明确目标，把市委、市政府文化强市目标任务分解落实到具体工作中，立足区情特点，扬长避短，迎头赶上，争取到十二五末，全区文化产业发展不低于全市平均水平。
1、进一步明确发展目标。市委、市政府明确提出了打造文化支柱产业的目标，我们将按照市委、市政府的部署要求，做强做大现有企业，引进新增外来企业，积极发展高新企业，努力做到全区规模以上文化企业销售收入、限额以上文化艺术业、娱乐业企业营业收入逐年增长，争取到十二五末，新引进投资2000万元以上文化产业项目不少于5个，全区工业和商贸服务类文化企业营销收入超亿元的企业8-10家，实现文化产业增加值5-6亿元，使文化产业达到或接近支柱产业的标准，为文化强市建设作出贡献。
2、进一步理清工作思路。深入开展全区文化产业调研，组织相关部门献计献策，全面掌握区内企业发展动态，抓好产业规划指导，抓好企业信息统计，抓好文化招商引资，把推动和促进文化产业发展作为一项中心工作，始终紧抓不放，认真抓紧抓好，抓出成效。现阶段，要立足区情，进一步做优做强包装印刷、文化产品制造等现有文化企业，围绕服务城市大力发展文化休闲服务业，通过招商引资、引智，积极发展动漫、游戏、创意设计、网络文化、数字文化、电子商务等行业，培育科技型文化产业。同时，积极做好公益性文化服务工作，为城乡群众提供更多更好的文化产品和文化服务。
3、进一步明确工作重点。一是加强组织协调工作。增加工作人员，加强组织协调力量，发挥宣传文化部门在推进文化旅游休闲服务业发展中的牵头作用，统筹、协调、组织和指导文化产业发展，逐步建立健全文化产业统计制度及评价指标体系，及时准确地跟踪监测和分析研究文化产业发展状况。二是加强政策引导力度。结合我区正在制定支持服务业发展政策意见，加大对文化服务业、旅游业、文化创意等高端服务业政策优惠和扶持力度，积极扩大对外宣传，以优惠的政策和良好的服务，吸引外来投资发展和壮大我区文化产业。三是加强政府投入水平。“十二五”期间，区“两馆一院”投入使用， 完成区档案馆、工人文化宫主体工程，开工建设市民广场、如意湖公园、菱溪湖湿地公园等，谋划设立“宣传文化发展专项资金”，加大基层文化设施和群众文化工作的扶持力度。四是提升规划引导能力。组织相关部门在深入调研的基础上，研究修订文化产业发展规划，明确产业发展重点，完善和充实文化产业项目库，发挥主城区的优势，大力发展文化服务业，推动文化产品生产销售及文化娱乐等相关文化产业的发展，力争全区文化产业取得突破性进展。五是做大做强现有企业。对区属成长性好、竞争力强的文化企业，加大引导扶持力度，鼓励企业加大技改投入，扩大生产规模，推动企业上台阶、上水平。六是加快引进新建项目。已签约的南京1912文化夜市时尚消费街区项目加快推进建设，深圳华侨城彩色印刷包装等在谈项目争取尽快签约落地，继续跟踪相关企业投资动向，争取在文化创意、动漫影像、电子商务、影剧院线、民俗博物馆等项目及服务经营方面引进战略投资，提升我区文化产业层次和水平。
一、发展现状
作为国民经济产业分类，文化产业过去没有列入统计部门的分类统计。去年以来，在省市加强文化产业发展的推动下，有关部门开始将文化产业分类统计，但有多种统计口径。根据统计部门介绍，如果按行业组织机构行政区划代码来统计，也即按注册登记统计，琅琊区现有文化产业单位（包括企业和事业单位）375家，涵盖包装印刷、商业卖场、文化产品制造、休闲娱乐、广告设计、网吧游戏、文化服务等。如果按实际管辖统计，区属现有文化产业企业单位262家，其中工业企业32家 ，商贸服务业57家，娱乐休闲类96家，广告创意类77家。2011年，区属文化产业营销收入约为12.77亿元，其中超亿元的企业有3家，分别是扬子包装公司、苏宁电器、五星电器。目前，新建续建和即将完工项目5个，包括琅琊新区剧院、区文化馆、区档案馆、西涧花园邻里中心、区工人文化宫等；签约项目1个（南京1912文化夜市时尚消费街区），在谈项目2个，包括深圳华侨城彩色印刷包装、琅琊新区文化公园等。
二、存在问题
琅琊区区域面积不大、自然资源贫乏、经济总量很小，有多项指标总量在全市靠后，文化产业发展也存在许多问题。一是产业基础差，总量不大。区属文化企业数量不多，规模较小，影响力有限，其增加值占全区生产总值的比例较低。全区规模以上工业企业仅3家，限额以上商贸企业9家；年纳税50万元以上文化产业企业仅5家。二是结构层次低，水平不高。现有文化企业主要是印刷包装、家电销售和一般文化娱乐企业，动漫创意、电子商务等高新技术、高附加值现代文化企业几乎没有。区属32家工业文化企业2011年实现增加值仅1.8亿元。三是资源条件缺，先天不足。琅琊区腹地范围小，没有文化及旅游资源，对外招商的吸引力受到局限，加之琅琊区各单位人员偏少，文化产业人才更是缺乏，发展文化产业受到严重制约。
三、发展建议
省市都提出了建设文化强省、强市的工作目标，我区也积极行动，于去年底制定下发了关于文化强区建设的实施意见，下一步，我们将进一步理清思路，明确目标，把市委、市政府文化强市目标任务分解落实到具体工作中，立足区情特点，扬长避短，迎头赶上，争取到十二五末，全区文化产业发展不低于全市平均水平。
1、进一步明确发展目标。市委、市政府明确提出了打造文化支柱产业的目标，我们将按照市委、市政府的部署要求，做强做大现有企业，引进新增外来企业，积极发展高新企业，努力做到全区规模以上文化企业销售收入、限额以上文化艺术业、娱乐业企业营业收入逐年增长，争取到十二五末，新引进投资2000万元以上文化产业项目不少于5个，全区工业和商贸服务类文化企业营销收入超亿元的企业8-10家，实现文化产业增加值5-6亿元，使文化产业达到或接近支柱产业的标准，为文化强市建设作出贡献。
2、进一步理清工作思路。深入开展全区文化产业调研，组织相关部门献计献策，全面掌握区内企业发展动态，抓好产业规划指导，抓好企业信息统计，抓好文化招商引资，把推动和促进文化产业发展作为一项中心工作，始终紧抓不放，认真抓紧抓好，抓出成效。现阶段，要立足区情，进一步做优做强包装印刷、文化产品制造等现有文化企业，围绕服务城市大力发展文化休闲服务业，通过招商引资、引智，积极发展动漫、游戏、创意设计、网络文化、数字文化、电子商务等行业，培育科技型文化产业。同时，积极做好公益性文化服务工作，为城乡群众提供更多更好的文化产品和文化服务。
3、进一步明确工作重点。一是加强组织协调工作。增加工作人员，加强组织协调力量，发挥宣传文化部门在推进文化旅游休闲服务业发展中的牵头作用，统筹、协调、组织和指导文化产业发展，逐步建立健全文化产业统计制度及评价指标体系，及时准确地跟踪监测和分析研究文化产业发展状况。二是加强政策引导力度。结合我区正在制定支持服务业发展政策意见，加大对文化服务业、旅游业、文化创意等高端服务业政策优惠和扶持力度，积极扩大对外宣传，以优惠的政策和良好的服务，吸引外来投资发展和壮大我区文化产业。三是加强政府投入水平。“十二五”期间，区“两馆一院”投入使用， 完成区档案馆、工人文化宫主体工程，开工建设市民广场、如意湖公园、菱溪湖湿地公园等，谋划设立“宣传文化发展专项资金”，加大基层文化设施和群众文化工作的扶持力度。四是提升规划引导能力。组织相关部门在深入调研的基础上，研究修订文化产业发展规划，明确产业发展重点，完善和充实文化产业项目库，发挥主城区的优势，大力发展文化服务业，推动文化产品生产销售及文化娱乐等相关文化产业的发展，力争全区文化产业取得突破性进展。五是做大做强现有企业。对区属成长性好、竞争力强的文化企业，加大引导扶持力度，鼓励企业加大技改投入，扩大生产规模，推动企业上台阶、上水平。六是加快引进新建项目。已签约的南京1912文化夜市时尚消费街区项目加快推进建设，深圳华侨城彩色印刷包装等在谈项目争取尽快签约落地，继续跟踪相关企业投资动向，争取在文化创意、动漫影像、电子商务、影剧院线、民俗博物馆等项目及服务经营方面引进战略投资，提升我区文化产业层次和水平。