政协滁州市琅琊区委员会关于进一步发挥界别作用的意见

（2012年4月19日区政协五届一次常委会议通过）

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发挥社会主义民主的重要形式。由界别组成，是人民政协的一个突出特点。根据《中国人民政治协商会议章程》和有关规定，为在新形势下更好地发挥政协的界别作用，进一步创新政协工作，现提出如下意见。
一、发挥界别作用的重要意义、指导思想和总体要求
1、充分认识发挥界别作用的重要意义。界别是人民政协产生、存在和发展的社会基础，是人民政协区别于其他政治组织的显著特征，是人民政协性质的集中体现，是人民政协发挥作用的有效载体。人民政协按界别组成，体现了统一战线组织的广泛代表性、党派合作性和民主协商性。在新的形势下，进一步突出界别特点，发挥界别作用，有利于更好地调动参加政协各党派、团体和各族各界人士参政议政的积极性，营造“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的社会氛围；有利于充分发扬社会主义民主，协助中国共产党加强执政能力建设；有利于广泛了解社会各界的意见和要求，协助党委和政府做好新形势下协调关系、维护稳定的工作；有利于整合广大委员的智力优势，提高政协参政议政的整体水平。
2、进一步明确发挥界别作用的指导思想。发挥界别作用要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，全面贯彻政协《章程》的相关要求，突出界别特点，发挥界别优势，进一步调动各界别委员的积极性、创造性，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快发展、富民强区、全面建设小康社会贡献力量。
3、准确把握发挥界别作用的总体要求。要通过丰富和活跃界别活动，发挥界别作为履行职能重要载体的作用，发挥界别作为政协团结联系各界群众重要纽带的作用，发挥界别作为团结联系广大委员重要渠道的作用，不断增强委员的界别意识，提出有界别特点的意见和建议，从而推进整个政协工作。
二、进一步发挥界别作用的主要渠道
4、发挥界别在政协例会中的重要作用。在政协全会上，提倡以界别名义提出意见和建议，有重点地安排界别联组讨论，邀请区委、区政府有关领导同志参加，听取委员所代表界别的意见和建议。根据需要，安排有关界别的委员参加专题常委会议、主席会议或其他会议，并认真听取他们的意见和建议。
5、发挥界别在提案工作中的重要作用。建立界别提案征集制度，积极鼓励各界就本界别存在和关注的问题，提出界别提案，并择优列为重点提案。坚持和完善重要提案提请党政领导同志阅批的做法，巩固和扩大主席领衔督办重点提案的成果，实行重要提案办理邀请相关界别的委员参与督办的做法。
6、发挥界别在调研视察中的重要作用。根据界别组成特点和智力优势，有选择地开展一些具有前瞻性、战略性的调查研究、研讨论证和咨询服务工作。在我区范围内以本界别反映比较突出的问题为主题，合理安排以界别为主体的视察、考察和调研活动。
7、发挥界别在反映社情民意方面的重要作用。各界别要充分发挥联系面广的优势，注意认真搜集本界别群众关注的问题，听取和反映他们的呼声和意愿。政协各相关工作机构，要注意从界别调研、视察和委员专题座谈会等界别活动中，及时反映各界别社情民意。要从各界别中聘请一批特约信息员，重点反映各界别所关注的重要信息，突出社情民意工作的界别特点。区政协根据需要每年召开1-2次界别“民情民意座谈会”，由主席或副主席主持，每次邀请若干个界别的政协委员参加，了解相关界别对全区改革、发展和稳定中重大问题的看法，综合相关界别提出的意见和建议，供区委、区政府决策参考。
8、发挥界别在专门委员会工作中的重要作用。各专门委员会根据工作需要和专业相近的原则，在职能定位、成员组成等方面要充分考虑界别因素。在开展调研、视察、研讨、座谈、咨询服务以及与党委、政府部门开展对口联系和协商等活动时，要以课题为纽带，有重点地邀请相关界别的委员参加，充分发挥界别委员的整体功能，把专门委员会工作和界别活动有机结合起来。
三、加强对界别工作的领导和协商
9、把发挥界别作用纳入政协工作年度计划。区政协主席会议要加强对界别工作的领导和协调。区政协主席、副主席按照工作分工，负责、分管相关界别的工作。根据政协《章程》的有关规定，每届政协换届前，主席会议根据当时经济社会发展的实际情况，审议下届政协界别的合理设置，由政协常务委员会协商决定。
10、建立界别召集人联系制度。界别活动的召集人由主席会议研究决定。界别召集人应主动加强与相关单位和部门的联系，并本着少而精的原则，组织好本界别的活动。政协委员要不断提高自身素质，密切联系本界群众，了解和反映他们的愿望和要求，参加政协组织的界别活动。
11、建立界别工作的联络机制。为使界别活动规范化，建立区政协主席、副主席联系界别的制度。区政协办公室主要参与组织和协调工作，各专门委员会主要以课题为纽带加强与相关界别进行经常性的合作。政协机关要增强服务意识，为界别活动提供便利条件，提高服务水平和质量。