【人民政协报】一份协商一份情

在安徽省滁州市，随意走进琅琊区清流街道所辖的每个社区，都可以看到“社情民意直报点”的二维码。轻轻一扫，通过这种信息化的社情民意征集方式，当地政协委员们可以随时收集、上报群众反映强烈的“身边小事”，经过区政协筛选后，再成为协商议题。而这些小小的二维码，就是琅琊区政协“四三三”基层协商操作规程网络中的“千千结”。

近年来，琅琊区政协以推进全过程人民民主基层协商环节为抓手，依托“十个龙池”基层协商平台，探索并实施“四三三”基层协商操作规程，即围绕“四个商”：商什么、谁来商、怎么商、商成啥，办好“三件事”：盼的事、商的事、办的事，落实“三项清单”：《协商建议清单》《责任落实清单》和《结果反馈清单》，通过“流水线式”流程再造，确保协商有规范、办理有成果，推动政协协商与基层协商有效衔接，促进政协制度优势切实转化为社会治理效能。

抓前端，找准盼的事

商什么？琅琊区政协通过分类储题、多元选题、精准定题等举措，确保随时随地有事可商、有事能商、有事必商，形成浓厚的“有事好商量”协商文化氛围。基层协商议题围绕党政关注要事、民生改善实事、社会治理难事产生和确定，在充分调研的基础上，通过党政点题、两委找题、委员荐题、群众出题、公开征题、网络筛题等途径多渠道选题、分类建题、精准筛题。

谁来商？基层协商坚持“不调研不协商”，切实把“商前事”落细落实，充分考虑议题类型、涉及范围、复杂程度和参与对象的广泛性、代表性，让每个环节都能体现全过程人民民主。琅琊区政协在日常工作中，坚持市、区政协“活动共享、资源共享、成果共享”，积极配合滁州市政协“委员进社区、常委在行动”增组扩面工作，将320名省、市、区政协委员进行拆分整合，实现了委员在琅琊区35个社区履职全覆盖，形成三级委员共商共治的生动局面；对于议题涉及的市、区相关部门，采取“街道吹哨、部门报到”的办法，相关部门派出专业人员参与议题协商。

不久前，丰山街道龙池社区委员活动组立足“多元汇治”，依托龙池社区47家社会组织，积极搭建协商平台、广泛开展社会组织协商。例如，委员小组对接烘焙社团，在社区开展烘焙培训课，培训了一批“烘焙妈妈”，带动了全职妈妈在家就能就业；依托1054救援队，在社区开展应急救援培训；依托社区老年大学，实现老有所学、老有所乐，形成了“政协协商、社会协同、群众参与”的社区治理新格局。

抓中端，落细商的事

怎么商？需要充分听取各方面意见建议，充分体现平等协商，充分听取群众意见、充分开展有效沟通，寻求最大公约数、画出同心圆。

为了规范全过程协商，琅琊区政协通过群众提、部门商、专家评、委员议，抓好商前、商中、商后环节，在群众广泛参与、深度协商互动、意见充分表达中凝聚共识、找出办法，推动问题有效解决。按照议题选定、制订方案、组织调研、现场协商、报送成果、跟踪落实等步骤有序开展。协商过程中，向参与协商主体通报协商内容和相关信息，多请群众说、多让大家议，实现面对面沟通协商、线上线下互动协商、场内场外平等协商。对于协商达成的一致意见建议，及时形成《协商建议清单》。

抓末端，推动办的事

商成啥？基层协商不摆花架子，通过清单化、闭环式“流水线式”协商流程，确保每一条协商议题都有始有终、办出结果，让身边群众切实享受到政协协商带来的变化和实惠。协商后形成《协商建议清单》《责任落实清单》和《结果反馈清单》“三个清单”，让每一件经过“流水线”的协商议题都能成为“合格产品”，通过办好“一件事”、解决“一类事”，来共筑“一片情”。

在基层走访过程中，有部分委员发现，滁州市百年建筑——凹字楼及其广场改造后长期闲置。经协商，成功将该楼使用权移交社区，并在此建成群众协商议事广场，让百年建筑重新焕发青春。由此及彼，琅琊区政协组织委员对全区类似古城文化遗址进行梳理、打包，以资政建言的形式，向市政协及本地党委、政府进行报告，通过办好“一件事”推动解决了“一类事”。

“一份协商一份情”，琅琊区政协不断推进协商民主走深走实，用心用情为百姓办实事，有效提升了广大群众的满意度和幸福感。据统计，通过实施“四三三”基层协商规程，琅琊区政协已经累计开展一线“微协商”49次，形成各类协商案例57件，推动办好小区危墙整治、小区物业管理、社区老年食堂建设等一大批群众身边实事，受到群众的纷纷点赞。